Секретаріат Енергоспівтовариства дав негативну оцінку ЗП від Міненерго щодо market coupling

Секретаріат Енергетичного Співтовариства оцінив законопроєкт про внесення змін до Закону України «Про ринок електричної енергії», розроблений Міністерством енергетики України та надав рекомендації щодо його вдосконалення.

Про це йдеться в листі Енергетичного Співтовариства.

Секретаріат зазначив, що більшість змін, що пропонуються, стосуються положень щодо призначення номінованого оператора ринку NEMO, які надають послуги з організації торгів електричною енергією на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку, а також виконання завдань, пов’язаних з market coupling. Крім того, законопроект містить загальні норми щодо принципів функціонування об’єднаного ринку, додаткових завдань оператора системи передачі, повноважень Регулятора, а також розподілу пропускної спроможності міждержавних перетинів та її гарантування.

В Секретаріаті Енергетичного Співтовариства звертають увагу на неповноту врахування вимог Регламенту CACM. За їх повідомленням, однією з основних проблем, пов'язаних з дотриманням Регламенту CACM і відображених у законопроекті, є призначення Оператора ринку у якості NEMO безпосередньо через проект змін до Закону «Про ринок електричної енергії». Як вказали в Секретаріаті, пряме порушення acquis енергетичного законодавства Енергетичного Співтовариства, яке підлягає виправленню.

Зокрема, Секретаріат звертає увагу на те, що Регламент CACM вимагає, щоб будь-який NEMO був призначений на основі окремої процедури та критеріїв, визначених у статті 6 Регламенту CACM, і не міг бути призначений безпосередньо законом. Замість запропонованої Міненерго юридичної конструкції в законопроект повинна бути закладена правова основа для прийняття Регулятором вторинного законодавства з критеріями та визначенням процедури призначення NEMO відповідно до статті 6 Регламенту CACM.

Секретаріат звернув також увагу на відсутність у запропонованих змінах транспонування повноважень Регулятора з контролю за дотриманням та скасування призначення NEMO у разі невідповідності критеріям призначення, як того вимагає стаття 4 Регламенту CACM.

Зокрема, Секретаріат закликає:

• термінологію проекту повністю привести у відповідність до термінології, яка використовується в acquis у сфері електроенергетики Енергетичного Співтовариства;

• зміни, що пропонуються мають розширити принаймні так, щоб вони могли включали транспозицію (як мінімум) Регламенту ACER, CACM, FCA GL та EB GL настільки, наскільки вони впливають на інтеграцію України в європейські ринки електроенергії;

• транспонувати норми САСМ та закріпити на первинному законодавчому рівні процедура та критерії призначення Регулятором NEMO;

• вилучити із законопроекту норми щодо призначення оператора ринку як NEMO до запровадження критеріїв та процедури призначення їх Регулятором, а також повинно бути надано право Регулятору на скасування такого призначення, якщо критерії більше не виконуються;

• сферу співпраці потрібно розширити за межі сусідніх країни. Acquis вимагає регіональної співпраці та співпраці на рівні Енергетичного Співтовариства щоб Україна могла брати участь у будь-якому загальноєвропейському проекті;

• прикінцеві та перехідні положення мають включати строки розробки вторинного законодавства та строки виконання вимог нового acquis.

Крім того, Секретаріат рекомендує внести зміни для гармонізації Податкового кодексу України з Європейською Директивою щодо ПДВ .