Рішення НКРЕКП збільшить борги на ринку електроенергії та дотуватиме промисловість – експерт

Заплановані НКРЕКП зміни до постанови регулятора №766 від 08.04.2020р, яка встановлює заходи регулювання на період пандемії коронавірусної хвороби та карантину, а саме – зниження граничного значення ціни на електроенергію на РДН, ВДР у нічні години та обмеження цін продажу для ДП «Гарантований покупець», призведуть до збільшення боргів на ринку електроенергії та фактично дозволять дотувати промислових споживачів електроенергії.

Таку думку в коментарі для агентства ExPro 10 грудня висловив провідний експерт енергетичних програм Центру Разумкова, кандидат технічних наук Максим Білявський.

«Зміни до постанови № 766, які оприлюднені на сайті НКРЕКП, призведуть до втрати платоспроможності учасників ринку, до збільшення заборгованості, в тому числі «Гарантованого покупця» перед виробниками електроенергії з ВДЕ. Фактично, відбудеться дотування промислових підприємств. Я не впевнений, що саме зараз потрібно приймати зміни до 766-ої постанови, адже умови, якими керувалася комісія 8 квітня (початок пандемії – ред.) і зараз – вони однакові», - сказав він.

Експерт наголосив, що постанова №766 приймалася на період економічних труднощів, які були викликані в енергетичній галузі карантинними заходами. Проте на сьогодні, як зазначає Білявський. ситуація для енергетичних підприємств не покращилася, особливо з урахуванням потреби у закупівлі палива на період опалювального сезону 2020-2021рр.

«Ми з вами є свідками суперечливості позиції регулятора, відсутності послідовності, а послідовність регуляторних рішень є однією з ознак незалежності регуляторного органу. Згідно рекомендацій Секретаріату Енергетичного Співтовариства регуляторні рішення мають бути послідовні, прозорі, пропорційні і не дискримінаційні», - зазначив експерт.

Білявський підкреслив, що запропоновані регулятором зміни можна охарактеризувати як продовженням політики дотування промислових споживачів. «Я вважаю, що зміни, які пропонуються регулятором – це логічне продовження прийнятих на цьому тижні змін в частині тарифу оператора системи передачі (рішення НКРЕКП щодо зниження тарифу на передачу на 2021р на 6% у порівнянні із діючим значенням до 293,93 грн/МВт-год – ред.). Тобто, це другий крок для того, щоб надати великим промисловим споживачам дешеву електроенергію в період пікових обсягів споживання», - зазначив експерт.

Щодо політики застосування прайс-кепів Білявський зазначив, що цей інструмент у кризові періоди роботи ринку не дозволив належним чином владнати ситуацію. «Це запобіжник першої лінії оброни. Але, як показує практика, «вмілі» дії деяких учасників ринку не допомогли у березні-квітні 2020р врегулювати проблему з волатильністю ціни, зі стрімким накопиченням заборгованості, втратою ліквідності», - навів приклад експерт.

Також Білявський запропоновував альтернативу запланованим рішенням НКРЕКП, а саме запровадження регламенту прозорості операцій на ринку – REMIT, законопроект про який, був підготовлений НКРЕКП у вересні, але й досі не був переданий до парламенту.

«Врегулювати ситуацію треба перш за все шляхом запровадження системного моніторингу операцій на ринку, відповідно до регламенту 2011/12/27/ЄС, так званий REMIT (Regulation of energy market integrity and transparency – ред.) … Законопроект про REMIT має прийматися у парламенті як невідкладний. Але що відбувається? Ігнорується первинне законодавче поле і вчергове НКРЕКП, з порушенням послідовності, здійснює втручання у вторинне законодавство», - сказав експерт.

Довідка агентства ExPro, 11 грудня 2020р відбудеться засідання НКРЕКП, на якому планується внести зміни до постанови регулятора від 8 квітня 2020р №766 «Про дії учасників ринку електричної енергії у період дії карантину та обмежувальних заходів, пов’язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)». Запропонованими змінами зокрема передбачено наступне: зниження нічного прайс-кепу в торговельній зоні ОЕС України із 1228 до 950 грн/МВт; обмеження ціни продажу електроенергії з ВДЕ «Гарантованим покупцем» на ринку «на добу наперед» діапазоном 10-1536 грн/МВт-год, тоді як на сьогодні цей діапазон становить 10-2048 грн/МВт-год.