Міненерго хоче посилити контроль держави за додержанням учасниками ринку е/е вимог НПА в електроенергетиці

Міністерство енергетики пропонує внести зміни до Закону України «Про ринок електричної енергії» щодо врегулювання питань забезпечення безпеки постачання електричної енергії». Зокрема, в Міністерстві енергетики жаліються, що позбавлені можливості виконувати вимоги стратегічних документів в електроенергетичній галузі, зокрема, засекреченій Енергетичної стратегії України на період до 2050 року.

Проєкт Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про ринок електричної енергії» щодо врегулювання питань забезпечення безпеки постачання електричної енергії» опублікований на веб-сайті Міністерства енергетики.

«Проєкт Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про ринок електричної енергії» щодо врегулювання питань забезпечення безпеки постачання електричної енергії» (далі – проєкт Закону) розроблено з метою посилення контролю і впливу держави за додержанням учасниками ринку електричної енергії (крім споживачів, не віднесених до особливої групи споживачів) вимог нормативно-правових актів в галузі електроенергетики в частині забезпечення надійного (безперервного) та безпечного постачання електричної енергії споживачам», - йдеться в пояснювальній записці, опублікованій Міністерством енергетики.

Зокрема, в Міністерстві енергетики вказують, що у Законі України № 1396-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сертифікації оператора системи передачі», прийнято норми, які обмежили не тільки повноваження Міненерго, як центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, а й Кабінету Міністрів України.

«Зазначена ситуація призвела до того, що Міненерго позбавлене можливості виконувати вимоги стратегічних документів в електроенергетичній галузі, зокрема, Енергетичної стратегії України на період до 2050 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.04.2023 № 373-р. Зважаючи на зазначене, Міненерго повинно мати інструменти для її реалізації, зокрема, через погодження планів розвитку операторів систем розподілу», - йдеться в пояснювальній записці.

Посилення ролі держави у наглядових процесах на ринку електричної енергії, як вбачають в Міненерго, як необхідний елемент захисту споживача.

Проєкт закону та пояснювальна записка опубліковані за посиланням.

За проєктом закону, планується визначити додатковий термін - допоміжна послуга із забезпечення гарантованої потужності – послуга щодо забезпечення генеруючої потужності виробництва електричної енергії, яку виробник може гарантовано забезпечити за відповідною оперативною командою диспетчера цілодобово протягом року за час, що не перевищує граничний час активації та який забезпечений необхідними запасами первинних джерел енергії.

Також, до повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі (Міненерго) пропонується додати:

• здійснення в межах своїх повноважень науково-технічної політики, розроблення і затвердження порядків, норм та правил в електроенергетичному комплексі;
• координація організації протиаварійної роботи в електроенергетичній галузі;
• надання висновків та пропозицій до інвестиційних програм операторів систем розподілу в частині основних технічних напрямків для розвитку систем розподілу;
• погодження планів розвитку операторів систем розподілу на наступні п’ять років; затвердження графіків проведення ремонту (поточного, середнього, капітального, модернізації (реконструкції), будівництва, технічного переоснащення) основного обладнання електростанцій та внесення змін до них у порядку, встановленому КМУ;
• затвердження графіку накопичення вугілля на кінець кожного місяця для теплових електростанцій та теплоелектроцентралей у порядку, встановленому КМУ;
• затвердження заходів, що вживатимуться у разі порушення безпеки постачання електричної енергії, або у випадках ризику порушення безпеки постачання електричної енергії;
• затвердження ремонтної програми електричних мереж на відповідний рік у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пропонується зобовʼязати оператора системи передачі «Укренерго» надавати Міненерго та Держенергонагляду інформацію, необхідну для здійснення ними законодавчо встановлених функцій та повноважень, у тому числі щодо:

• технологічних порушень на об'єктах електричних мереж, які знаходяться в експлуатації;
• оцінки технічного стану електроустановок для передачі електричної енергії;
• обсягів капітального ремонту підстанційного обладнання електричних мереж об'єктів системи передачі;
• обсягів технічного обслуговування ліній електропередавання оператора системи передачі.

Подібні зобовʼязання пропонується покласти і на операторів систем розподілу.

Прикінцеві та перехідні положення Закону «Про ринок електроенергії» пропонується доповнити ще такими пунктами:

• Гранична нижня межа обов’язкового місячного обсягу продажу електричної енергії виробниками (крім виробників, на яких покладено спеціальні обов’язки для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії, та виробників, які здійснюють виробництво електричної енергії з альтернативних джерел енергії) та імпортерами на ринку «на добу наперед» не може бути меншою 10 відсотків їхнього місячного обсягу продажу електричної енергії відповідно до правил ринку.
• Загальний (максимальний) обсяг продажу електричної енергії електропостачальниками та/або трейдерами на ринку «на добу наперед» від зареєстрованого обсягу купівлі електричної енергії за двосторонніми договорами у виробників електричної енергії та/або гарантованого покупця такими електропостачальниками та/або трейдерами на такий розрахунковий період (місяць) визначається Регулятором за результатами здійснення моніторингу. У разі здійснення імпорту електричної енергії постачальником та/або трейдером обсяг електричної енергії, що може бути проданий таким електропостачальником та/або трейдером на ринку «на добу наперед», збільшується на обсяг такої імпортованої електричної енергії.