Секретаріат Енергетичного Співтовариства випустив чергову оцінку роботи українського ринку електроенергії - Ukraine Energy Market Observatory. Основною темою стало встановлення нових граничних цінових обмежень.
В ExPro нагадують, що з 1 липня на короткострокових сегментах діють такі граничні ціни:
На ринку «на добу наперед»:
- максимальні граничні ціни для годин мінімального навантаження (з 00:00 до 07:00 та з 23:00 до 24:00) – 3 000 грн/МВт·год, для годин максимального навантаження (з 07:00 до 19:00) – 5 600 грн/МВт·год, для годин «вечірнього піку» (з 19:00 до 23:00) - 7200 грн/МВт·год;
- мінімальна гранична ціна – 10 грн/МВт·год;
На внутрішньодобовому ринку:
- максимальні граничні ціни для годин мінімального навантаження (з 00:00 до 07:00 та з 23:00 до 24:00) – 3 000 грн/МВт·год, для годин максимального навантаження (з 07:00 до 19:00) – 5 600 грн/МВт·год, для годин «вечірнього піку» (з 19:00 до 23:00) - 7200 грн/МВт·год;
- мінімальна гранична ціна – 10 грн/МВт·год;
На балансуючому ринку:
- максимальна гранична ціна – 125 % від ціни РДН, визначеної оператором ринку для кожного розрахункового періоду відповідної доби постачання;
- мінімальна гранична ціна – 0,01 грн/МВт·год.
Зокрема, в Секретаріаті узагальнили хронологію зміни цінових обмежень на українському ринку з 2020-го року.
Порівнюючи ціни на українському та європейських ринках (ринках країн-сусідів – Польща, Румунія, Словаччина та Угорщина), аналітики Energy Community вказали, що ціни на базове навантаження на ринку «на добу наперед» в Україні значно нижчі, ніж у сусідніх країнах-членах ЄС.
«Українські ціни були вищими, ніж у ЄС, лише протягом кількох днів/годин (наприклад, у червні та липні 2023 року) через високий рівень виробництва ВДЕ та від’ємні ціни в ЄС, чому в Україні перешкоджали мінімальні ціни, застосовані до 1 липня 2023 року, та відсутність негативної ціни», йдеться в Ukraine Energy Market Observatory.
Зокрема, в Секретаріаті зазначають, що продовження практики регулювання цінових обмежень на рівні, значно нижчому, ніж на сусідніх ринках, матиме негативний вплив на залучення необхідних інвестицій та забезпечення достатності ресурсів на українському ринку. Крім того, нинішній рівень цінових обмежень становить ризик для безпеки постачання в найближчий осінньо-зимовий період.
Значна увага приділяється залученню комерційного імпорту для покриття дефіциту в українській енергосистемі, особливо, в осіннє-зимовий період. За аналізом європейців, ринкові стимуляци для комерційного імпорту в осінньо-зимовий період залишається сумнівною. За їх прогнозом, ціни на українську ринку «на добу наперед», ймовірно, залишаться нижчими, ніж форвардні ціни в сусідніх державах-членах ЄС, таким чином мінімізуючи комерційні стимули для імпорту електроенергії в Україну, а навпаки, роблячи експорт більш привабливим. При цьому, дефіцит потужності може виникнути у будь-яку годину доби, що потребує і механізму залучення імпорту для його покриття.
Який вплив на ринок за чинних цінових обмежень?
З точки зору пропозиції:
Зростання верхніх цінових обмежень дозволяє виробникам електроенергії, як державної, так і приватної форми власності, збільшити власну ліквідність та залучати ресурси для підготовки до осіннє-зимового періоду. Водночас, зниження нижньої граничної ціни зменшує доходи «Гарантованого покупця». Як вказали в Енергоспівтоваристві, це може бути компенсовано торгівлею в інші години, за вищих цін. Також, в Energy Community додають, що зв'язок між ціновими обмеженням на РДН та на балансуючому ринку створює ризик не забезпечення повного покриття витрат на балансування.
«Цінове регулювання на балансуючому ринку та ринку допоміжних послуг може обмежити здатність оператора системи передачі активувати необхідний обсяг послуг балансування та формувати бюджет, необхідний для їх оплати», - йдеться в Ukraine Energy Market Observatory.
З точки зору попиту:
В Секретаріаті оцінюють, що різкого впливу на ціну через встановлення нових цінових обмежень не відбудеться. У найбільш екстремальному сценарії динаміка ринкової ціни за нових цінових обмежень може призвести до ситуації, коли ціни для споживачів (не для населення), до кінця 2023 року зростуть у діапазоні 30%-40%.
Потенційна динаміка цін на електроенергію для кінцевих споживачів, грн/МВт-год
Висновок
В Секретаріаті Енергетичного Співтовариства надали рекомендації для України:
1. Перегляд цінових обмежень є обов’язковою умовою повної інтеграції ринків електроенергії України та Європейського Союзу.
2. НКРЕКП має розробити дорожню карту для подальшої лібералізації цінових обмежень. Кінцевою метою має бути застосування узгоджених мінімальних і максимальних цінових обмежень на основі відповідного механізму коригування в ЄС.
3. Рішення щодо цінових обмежень має включати ринкові стимули для імпорту/експорту; автоматичний механізм коригування ціни.
4. НКРЕКП має зберігати свою незалежність та не звертатись до Міністерстві енергетики, державних чи приватних органів чи осіб стосовно «пропозицій щодо цінових обмежень», адже це порушує вимоги acquis щодо незалежності регуляторного органу. Крім того, необхідно підвищити прозорість, зокрема, шляхом обґрунтування запропонованих цифр, включаючи внесок зацікавлених сторін, з якими проводилися консультації.
5. Цінове регулювання не повинно використовуватися як інструмент, спрямований на запобігання маніпулюванню ринком. Для цього є механізм REMIT. І навіть до повної імплементації цього механізму Регулятор має ретельно стежити за поведінкою ліцензіатів та розслідувати можливі зловживання на ринку.