Пошук рішення для газової генерації: три тижні переговорів, і перші результати

Пошук рішення для газової генерації: три тижні переговорів, і перші результати

Як АСРМГ перевела системну кризу після Постанови №308 у формат конструктивного діалогу з Урядом — і що змінилось за квітень 2026 року

Віталій Жадобін, заступник голови Асоціації субʼєктів розподіленої та маневрової генерації, адвокат, партнер-засновник SENSUM Law Firm

Когенерація і маневрова газова генерація стали одним із критичних інструментів проходження зими: коли російські ракети систематично знищують централізовану генерацію, тисячі гнучких ГПУ і ГТУ, розкиданих по всій країні, утримують систему на плаву. Але в березні 2026 року ця частина галузі опинилася під загрозою зупинки — через рішення самого Уряду.

Березень. Удар без попередження

12 березня набрала чинності Постанова КМУ №308. Для виробників електроенергії на ГПУ та ГТУ вона означала одне: їх повністю виключили з режиму ПСО на газ. З того ж дня ці підприємства зобов'язані купувати паливо за ринковою ціною, близько 27 800 грн за тис. м³. Для ТЕЦ пільгова ціна зросла з 16 до 21 тис. грн, тобто на 31%. При цьому дія самого ПСО обмежена кінцем березня, без жодних гарантій подовження.

Найболючіше – не сама зміна правил, а її формат. Постанова набрала чинності без перехідного періоду, без попередження, без часу на адаптацію. На ранок 12 березня виробники мали чинні контракти на постачання газу й уже продану на ринку електроенергію, і раптом опинились у ситуації, де газ коштує у 1,7 раза дорожче за ціну, закладену у вартість проданої електрики.

Наслідки не забарились. Когенерація в Черкасах, яка покривала до 20% споживання міста, повністю зупинила вироблення електроенергії. Десятки інших ГПУ і ГТУ перейшли на режим 5–6 годин роботи на добу, виключно в пікові години, коли ціна на ринку хоч якось покриває собівартість. Це при тому, що вся когенерація разом споживає менше 5% загального обсягу газу країни. 5% — ось ціна збереження сектору, який забезпечує електрикою та теплом лікарні, водоканали, школи й об'єкти ЗСУ під час блекаутів.

Детальний аналіз ситуації я опублікував у колонці на «Економічній правді» 13 квітня: «Як держава змінила правила для когенерації посеред гри». Там повна картина того, як рішення КМУ поставило під загрозу 600 МВт фактично працюючих потужностей.

Віталій ЖадобінВіталій Жадобін, заступник голови Асоціації субʼєктів розподіленої та маневрової генерації, адвокат, партнер-засновник SENSUM Law Firm

Квітень. Три наради замість судових позовів

Так, Асоціація суб'єктів розподіленої та маневрової генерації сформувалась наприкінці 2025 року саме тому, що галузь у воєнних умовах не може існувати без спільного голосу. Постанова №308 стала першим серйозним випробуванням: чи здатна асоціація перевести системну кризу в конструктивний діалог?

Замість традиційних маніфестів і конфронтації АСРМГ обрала шлях системних переговорів. Перший віце-прем'єр-міністр — міністр енергетики України Денис Шмигаль провів три робочі наради поспіль з представниками галузі: 3 квітня — постановка проблеми і пакет вимог бізнесу; 16 квітня — звіт про проміжне виконання й дев'ять нових доручень; 23 квітня — фіксація прийнятих рішень і долучення НАК “Нафтогаз України”.

Один формат — раз на тиждень, конкретний порядок денний, протоколи з рішеннями. Учасники з боку держави: Міненерго, Мінекономіки, НКРЕКП, «Укренерго», Київська ОВА, а з 23 квітня — НАК «Нафтогаз України». Сім компаній з боку бізнесу: «Укрпалет Енерджи», «Епіцентр Дженерейшн», «АХ Радосвіт», «Магнат Енерго», «Далорт», «Терават Енерджи» і «Ампер Енергоресурс».

Результати. Шість конкретних кроків за три тижні

  1. НКРЕКП підвищила прайс-кепи на оптовому ринку електроенергії. Постанова від 23 квітня 2026 року, чинна з 1 травня.
    Сегмент ринку Граничний максимум
    Ринок «на добу наперед» + ВДР 15 000 грн/МВт·год
    Балансуючий ринок 17 000 грн/МВт·год
    Це не вирішує проблему повністю, але вже дає математичну можливість працювати майже беззбитково при нинішній ринковій ціні газу. Раніше, не давало.
  2. Звільнення від плати за розподіл газу при бойових пошкодженнях. Постанова НКРЕКП від 21 квітня (зміни до П-355 від 29.03.2022). Якщо об'єкт неможливо експлуатувати через бойові пошкодження, плата за послуги розподілу не нараховується. Це усуває одну з найабсурдніших ситуацій галузі, коли об'єкт, уражений ракетою, продовжував накопичувати борги перед газорозподільником.
  3. Скасовано штрафний коефіцієнт за перевищення замовленої потужності. Постанова НКРЕКП від 14 квітня (зміни до П-120 від 24.01.2023). До кінця 2026 року для виробників електроенергії, що беруть участь у балансуючому ринку, коефіцієнт перевищення річної замовленої потужності газу дорівнює 1, без штрафної мультиплікації.
  4. Розблоковано охоронні зони магістральних газопроводів. Наказ Міненерго №177 від 31 березня, зареєстрований у Мін'юсті 15 квітня за №511/45905. Сформована постійна Комісія з погодження розміщення обладнання у межах охоронних зон — це принципово прискорює введення нових ГТУ/ГПУ в експлуатацію.
  5. Подано проєкт постанови КМУ про розширення ПСО на газ. 15 квітня Міненерго передало на розгляд КМУ проєкт, яким передбачено пільгову ціну на газ для виробників електроенергії, збудованих з 1 грудня 2022 року — раніше як дата відліку фігурувало 31 грудня 2025 року. Це критично: компанії, що інвестували в когенерацію протягом усього повномасштабного вторгнення, отримають механізм повернення в ПСО. Якщо КМУ підтримає — близько 1 ГВт нової генерації отримає легальну можливість працювати у пільговому режимі.
  6. Підписано Закон №4834-IX — інтеграція енергоринків з ЄС. 20 квітня Президент підписав закон, який формує правову рамку для capacity mechanisms (оплата готовності потужності за європейським стандартом), market coupling з ЄС (повний запуск орієнтовно з 1 січня 2028 року), послуг гнучкості та demand response, а також скасування прайс-кепів з 1 травня 2027 року. Стратегічно це означає, що маневрова генерація в Україні отримає такий самий статус, як у Польщі чи Німеччині.

Дев'ять доручень. Що зараз на столі переговорів

Окрім прийнятих рішень, Міністр енергетики видав дев'ять доручень підпорядкованим органам. Ключові з них:

  • Розрахунки ПСО для нової генерації Києва і Київщини — найгостріший біль для енергодефіцитної столиці. Уперше зафіксовано на рівні Уряду, що ця проблема існує і потребує рішення.
  • «Лімітоване» газове ПСО у міжопалювальний період — концепція, при якій маневрова генерація отримує доступ до пільгового газу виключно в пікові години. Принципово нова модель, що не потребує масивних бюджетних дотацій, але рятує мережу від дефіциту.
  • Тимчасова гранична ціна на газ для ГТУ/ГПУ + щомісячне оприлюднення ціни до 25 числа на наступний місяць — для можливості бізнес-планування.
  • Прямі контракти розподіленої генерації зі споживачами з гарантією незастосування графіків відключень для обсягу прямого постачання.
  • Продаж газу власного видобутку «Укрнафти» через Українську енергетичну біржу для виробників електроенергії.
  • Імпорт газу через держбанки в період закачування з оплатою у опалювальний сезон.
  • Врегулювання заборгованості на балансуючому ринку. Станом на лютий 2026 року борг «Укренерго» перед учасниками балансуючого ринку сягав 26,6 млрд грн. Уряд проблему визнає і шукає рішення.

Нафтогаз приєднується. Конкретні цінові продукти для бізнесу

 23 квітня до робочої наради вперше долучились представники НАК «Нафтогаз України», який представив нову конструкцію: контракти за фіксованою ринковою ціною з різними часовими горизонтами — місячні, квартальні, піврічні та річні продукти з механізмами хеджування цінових ризиків.

Для галузі це означає захист від цінових стрибків, можливість бюджетного планування і врегулювання небалансів. Окремо опрацьовується схема закупівлі газу Нафтогазом для маневрової генерації зі зберіганням у ПСГ і обов'язковим викупом в опалювальний сезон — механізм, що дозволяє заходити в зиму із заздалегідь зафіксованими цінами на паливо.

До 30 квітня бізнес разом з НАК «Нафтогаз України» має підготувати конкретні цінові пропозиції на наступну нараду. АСРМГ безпосередньо бере участь у цій роботі.

Конкурс на 1,3 ГВт нових потужностей

На нараді 23 квітня узгоджено фінальні параметри державного конкурсу на будівництво нових генеруючих потужностей:

Параметр Пропозиція Уряду Узгоджено з бізнесом
Мінімальна потужність від 20 МВт від 10 МВт
Термін введення в експлуатацію 18 місяців 20 місяців
Тривалість підтримки 5 років 5 років
Орієнтовна гранична ціна 24 євроценти/кВт·год 24 євроценти/кВт·год

Зниження порогу з 20 до 10 МВт — пряме врахування інтересів середнього сегменту галузі. Це відкриває конкурс для значно ширшого кола учасників. Загальний обсяг — 1322 МВт нових потужностей у східних, центральних і південних регіонах.

Діалог – не привілей, а необхідність

Ситуація залишається складною: газ дорогий, ПСО для більшості об'єктів станом на сьогодні немає. Попереду важкий опалювальний сезон. Маневрова генерація поки що працює на межі рентабельності.

У своїй квітневій колонці я ставив питання прямо: чи обере Уряд шлях діалогу, чи доведеться шукати відповіді в судових залах. Сьогодні відповідаю з повним розумінням: обрано шлях діалогу. І за три тижні цього діалогу ми бачимо результати, яких роками не вдавалося досягти у спокійні часи.

Підвищені прайс-кепи. Скасовані штрафні коефіцієнти. Правова рамка для capacity mechanisms. Ініційовані розрахунки по Київському енерговузлу. Нафтогаз із конкретними ціновими продуктами для бізнесу. І головне, протоколи, які фіксують зобов'язання сторін.

Галузь може говорити одним голосом, і цей голос чують на найвищому рівні. Ми прийшли на нараду не зі скаргами, а з пакетом конкретних вимог. Отримали реакцію: частково у формі прийнятих нормативних актів, частково у формі робочих доручень із термінами виконання.

Попереду невирішені питання, які визначатимуть долю галузі на роки вперед:

Поширення ПСО на Київщину та Київ — питання енергобезпеки столиці. Запуск реального capacity mechanism до початку опалювального сезону 2026/27. Прозорі цінові продукти Нафтогазу для маневрової генерації — на рік уперед. Підзаконна нормативна база за Законом №4834-IX, яка перетворить декларації у працюючі механізми. Системне врегулювання боргів на балансуючому ринку.

Маневрова генерація потрібна Україні. Без неї, ні стабільної системи, ні безаварійної зими, ні шансу на повноцінну інтеграцію з європейським енергоринком. У Європі за гнучку генерацію платять премію. В Україні поки що боремося, щоб вона просто не зупинилась.

Боремося разом з Урядом, а не проти нього. Тиждень за тижнем. Протокол за протоколом.

Віталій Жадобін