Штучно занижений тариф на електричну енергію для населення за чинного механізму ПСО (покладання спецобовʼязків) компенсується двома найбільшими виробниками електроенергії – АТ «НАЕК «Енергоатом» та ПрАТ «Укргідроенерго». Атомна енергетична компанія компенсує близько 85% витрат на ПСО, гідрогенеруюча – решту.
Чинний механізм ПСО, який полягає у компенсації різниці між регульованою ціно для населення (з 01.06.2023 – 2,64 грн/кВт*год) та ринковою вартістю, вже перед літнім сезоном 2024-го знову демонструє фінансову незбалансованість та критичний дефіцит коштів.
Нагадаємо, минулоріч питання нарощування боргів «Енергоатому» за ПСО гостро поставало у профільному середовищі, зокрема, шляхи вирішення проблеми розглядались і на засіданні Комітету ВРУ з питань енергетики та ЖКП. Тоді в «Енергоатомі» заявляли про наміри погашення лише поточної заборгованості за ПСО для населення до кінця року (2023-го відповідно), попередній борг так і лишається. У зв’язку з цим в атомній компанії навіть звертались до Уряду із пропозицією включити до витрат Держбюджету компенсацію на ПСО. Але в умовах дефіциту бюджету та гострої потреби у коштах для України в умовах війни Шмигаль таку пропозицію не підтримав.
Основною причиною нарощування боргів тоді називали скорочення виробництва електроенергії на АЕС влітку, через сезонну ремонтну кампанію, та окупацію Запорізької АЕС – найбільшої електростанції України, і, відповідно, зниження доходу компанії у цей період. До слова, за даними фінансової звітності за 2023 р., «Енергоатом» отримав 153,8 млрд грн чистого доходу від реалізації, що на 14,6% більше за показник попереднього періоду. Проте збиток підприємства склав понад 8 млрд грн. Негативний фінансовий результат здебільшого і був спричинений навантаженням за ПСО для населення.
Таким чином, чинний механізм ПСО для населення є неспівставним з можливостями найбільшої генеруючої компанії в Україні, яка нещодавно заявила про наміри будувати нові атомні енергоблоки на Хмельницькій АЕС, аби покрити втрату окупованої Запорізької АЕС в Енергодарі.
За даними «Гарантованого покупця» станом на кінець травня 2024 р., борги виробників по ПСО (йдеться саме про «Енергоатом») за червень-серпень 2023 р. сумарно складають 14,9 млрд грн, за інші періоди минулого року та початок 2024-го борги відсутні.
Водночас, вже з березня цього року заборгованість за послугу із забезпечення доступності електроенергії для побутових споживачів знову стала накопичуватись.
Зі звіту «Гарантованого покупця» відомо, що борг за березень 2024 р. – 0,7 млрд грн, квітень 2024 р. – 0,9 млрд грн, травень – 10,1 млрд грн. Загальний борг виробників – 26,5 млрд грн, а борг «Гарантованого покупця» перед постачальниками – 24,3 млрд грн.
Довідка, за даними торгів на УЕБ, на березень «Енергоатом» за двосторонніми договорами реалізував електроенергії на 4,8 млрд грн (без урахування 350 МВт для потреб «Укрзалізниці»), а на квітень – на 4,4 млрд грн. Зазначимо, що на майданчику УЕБ атомна компанія продає близько 40-45% від виробітку, решта – на інших сегментах ринку (ринок «на добу наперед», внутрішньодобовий ринок та балансуючий ринок) та за ПСО.
Борги на ринку електричної енергії створюють «зачароване коло» зобов’язань усіх перед усіма.
Недофінансування ПСО призводить до неможливості розрахунків постачальників універсальних послуг (ПУП) з операторами системи розподілу та оператором системи передачі «Укренерго». Поточний борг вже досяг 7,7 млрд грн та 9,7 млрд грн відповідно. Очевидно, що «обленерго» та «Укренерго» потребують фінансових ресурсів для відновлення енергетичної інфраструктури в умовах війни та виконання власних інвестиційних програм.
Тобто, виникає вже всім відоме боргове коло: «Енергоатом» - «Гарантований покупець» - Постачальники універсальних послуг – Оператори систем розподілу/Оператор системи передачі – Генерація (через балансуючий ринок).
«Ми повернулись до того, що припинили розрахунки вже по 2024-му року. В цілому, відносно нашого підприємства заборгованість з боку «Гарантованого покупця» вже давно перетнула позначку в 1 млрд грн. Ми перебуваємо також у різних судових позовах»- вказав фінансовий директор «Прикарпатенерготрейд» Сергій Жарківський в ефірі Energy Freedom by Energy Club.
Раніше в Енергорегуляторі, ще за старої ціни для населення (1,44-1,68 грн/кВт*год), оцінювали, що тариф покривав лише 28% витрат на її виробництва, транспортування та сплату податків.
Наразі фактичні витрати на постачання електроенергії для населення складають понад 6,7 грн/кВт*год:
- Середньозважена ціна купівлі-продажу електроенергії – 3,3 грн/кВт*год (середньозважена РДН за квітень, вже у травні показник зростає до 4,2 грн/кВт*год);
- Послуги з передачі електроенергії – 0,53 грн/кВт*год;
- Послуги з розподілу електроенергії (в середньому) – 1,63 грн/кВт*год;
- Тариф на послуги постачальника універсальної послуги (в середньому) – 0,13 грн/кВт*год;
- ПДВ 20% - 1,11 грн/кВт*год.
Таким чином, тариф у 2,64 грн/кВт*год покриває витрати на виробництво, транспортування електроенергії та сплату податків все ще на невисокому рівні - до 40%.
Слід зазначити, що через дефіцит в системі та додаткове залучення дорожчого імпорту закупівельна вартість електроенергії ще зросте.
У 2024-му році виробники щомісяця разом мали сплачувати 12-18 млрд грн для покриття низького тарифу для населення (вартість відповідної послуги).
За даними, які є у розпорядженні ExPro, населення наразі є найбільшим споживачем електроенергії в країні, з часткою 38-40%, на другому місці вже промисловість. Тобто, переважна частина електрики в країні фактично субсидується.
«Специфікою Закарпаття як регіону є те, що 90% від поставленої електроенергії в регіоні споживає населення. І ті гроші, які нам боргує «Гарантований покупець», ми відповідно боргуємо іншим учасникам ринку електроенергії. Перед нашою компанією це борг – 1,7 млрд грн», - вказала директорка «Закарпаттяенергозбут» Наталія Німець в ефірі Energy Freedom by Energy Club.
За умови збереження чинного тарифу для населення борги «Енергоатому» за послугу із забезпечення доступності електроенергії для побутових споживачів лише зростатимуть та призведуть до погіршення загальної ситуації на ринку та, відповідно, ускладнять відновлення енергосистеми після нищівних атак ворога.
У квітні 2024-го атомна генерація зайняла 51% у структурі виробництво та у наступні періоди обсяг генерації на АЕС та, відповідно, частка «ЕА» у балансі скорочуватиметься через сезонну ремонту кампанію, що впливатиме і на фінансовий дефіцит.
На сьогодні є такі не взаємно виключні опції скорочення заборгованості за ПСО для населення: додаткове фінансування з державного бюджету або підвищення тарифу для населення до більш наближеної до ринкової вартості. Перша опція є маловірогідною через значний дефіцит бюджету та першочерговість витрат на потреби безпеки та оборони держави. Відповідно, очікується підвищення тарифу для населення, що дозволить скоротити загальну заборгованість на ринку електроенергії та, зокрема, і навантаження на державний «Енергоатом». Таке рішення є політично складним, але наразі вкрай необхідним через гостру потребу у відновленні пошкодженої енергетичної інфраструктури та будівництві нової генерації задля забезпечення нормального функціонування країни.
P.S. В tg-каналі ТОК проводили опитування "Який буде тариф на електроенергію для населення з 1 червня? "
За даними джерел ExPro, найбільш вірогідним є встановлення тарифу в межах 4,51-5 грн/кВт*год. з додатковою опцією - за споживання до 100 кВт*год щомісячно, тариф для такого домогосподарства становитиме 2,64 грн/кВт*год.
Дарʼя Орлова
Дар'я Орлова